广州市反餐饮垃圾法规正式实施

禁止餐饮商家设置低消费，限制浪费学校机关等食堂...12月15日，《广州市反[/k0/]废弃物条例》生效，限制餐饮废弃物有了法律依据。《规定》采取“小切口”立法的形式，总结了广州长期以来“合理消费”、“剩菜包装”等良好习惯，以宣传引导为主，刚性约束为辅，明确禁止餐饮商家误导和诱导消费者订购过多食品，禁止设定低消费，约束学校、事业单位等食堂浪费突出的现象，为国家相关立法提供了“广州样本”加强宣传引导，用好合法的“刚性”菜系，是广州的城市名片。在此之前，广州已经开展了七年的“光盘行动”。早在2012年，广州就开始了“文明餐桌”运动，次年开始实施“光盘运动”。现在有“文明餐桌，从我做起”、“没有剩菜，就没有剩菜”等标志。在广州酒店的餐桌和食堂墙上随处可见。妥善点餐、打包剩饭也是广州很多小区的日常习惯。但是，餐饮浪费无法得到全面有效的监管，宴会、自助餐、学校、食堂等经常出现食物浪费。"倡导光盘行动属于伦理范畴，没有强制力."全国人大代表、省律师协会会长肖表示，通过立法制止餐饮浪费的主要目的是为了增加强制力和震撼力，因为餐饮关系到粮食安全、国家安全和公共资源的调度，需要在法律层面进行规范。广州市人大常委会法制工作委员会主任邓说:“这些规定主要是以宣传引导为主，辅以严格的约束。”所以《条例》中包含了教育指导，将每年8月的那一周确立为广州反[/K0/]垃圾宣传周，以此推动公众树立反[/K0/]垃圾意识。同时，规定学校应将节约和反对浪费纳入学生思想道德教育。“对违反规定的处罚反映了反[/k0/]废物立法的威慑力量和制度刚性。但只有在非法餐饮服务经营者经市场监督管理部门责令改正后拒不改正的情况下，才会处以罚款。”邓对说:根据规定，罚款数额根据社会危害程度确定。如餐饮服务经营者未张贴或展示反餐饮浪费标志或拒绝提供打包服务的，经警告拒不改正的，罚款100元至1000元，误导、诱导消费者订购过多的，罚款1000元至10000元。对此，邓解释说:“经营者站在信息强的一方，所以规定经营者应当引导和引导消费者科学合理地订购食品。误导过度订购有主观故意，涉嫌侵犯消费者权益。这既是浪费问题，也是侵权问题。”从预防和抑制两方面限制供给和消费餐饮浪费涉及的主体多、范围广、链条长。本着“餐饮浪费，人人有责”的理念，条例为政府机构、餐饮服务经营者、单位及其食堂、家庭和个人等设定了反餐饮浪费行为义务。在反餐饮浪费方面，《规定》让国家机关、群众团体、国有企事业单位承担了示范责任，让公职人员以身作则。对于人们关心的在公务接待、会议、培训、出差中造成餐饮浪费的行为，《条例》规定依法追究单位及相关责任人员的责任，对在举办宴会、组织聚餐中造成严重餐饮浪费的公职人员，可依法进行处罚。这样会形成自上而下的驱动效应。另一方面，学生在学校用餐的浪费一直是一个难以解决的问题。为此，《条例》规定，使用校内餐饮的学校和为学生提供集中餐饮的餐饮服务运营商都应提供小套餐和全套餐。餐饮服务运营商一直是反餐饮浪费的关注焦点。《规定》从提供不同膳食、放置反餐饮垃圾警示标志、培训点菜服务、提醒正确点菜、禁止误导性过度订购、提供包装、明确说明禁止收费标准和低成本餐饮等七个方面进行了明确。此外，《规定》还通过从末端推动前端，减少餐饮浪费。餐饮服务经营者、食堂等产生的餐厨垃圾。将按照谁生产谁付费，越生产越付费的原则逐步实行，并逐步实行计量收费、分类计价等收费管理制度。肖认为，条例全面规定了政府监管部门、行业、单位、消费者、餐饮行业实体等的职责。，可以更好的抑制餐饮的供给侧和消费侧。明确禁止“低消费”的代表建议“包房费”应单独计算。在这项立法中，禁止餐饮经营者设定低消费的规定被许多人认为是有效抑制餐饮浪费冲动的一个硬约束。按照规定，餐饮服务经营者应当明确标明服务项目和收费标准，不得设定低消费金额。违反规定的，由市场监督管理部门责令限期改正，并给予警告；拒不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款。此前，“禁止低消费”条款引发了餐饮运营商、消费者甚至公众的讨论。与以前的法案相比，投票通过的条例删除了法案中“私人房间费”的表述，仍然保留了禁止设定低消费的条款。“餐饮服务运营商设定的低消费是餐饮浪费的原因之一。”邓程明解释说，创造一个宽松的商业环境并不意味着经营者可以为所欲为。餐饮服务经营者设定低消费，违反了《餐饮经营管理办法(试行)》的规定和公平交易原则。它侵犯了消费者的权益，“需要通过立法予以禁止”有餐饮从业者担心“低消费”禁令难以落实。“目前广州高端餐饮包房十平米左右，配有独立卫生间和沙发，有专人为其服务。如果客人少，点一两个，消费100元左右，餐厅利润太低。”对此，广州市人大代表许嵩建议，可以采取房费和食品消费分开支付的解决办法。“房费是为了支付环境资源，能吃多少食物，解决餐饮商务房的成本问题，实现商家和消费者双赢。”“这些规定的通过表明了广州的态度，反映了大多数市民的共同愿望。”邓表示，广州作为一个拥有2000多万管理人口的美食城市，其反[/K0/]浪费立法的示范作用不言而喻。“条例实施后，将推动广州反[/K0/]浪费行动，形成存荣废耻的良好氛围。也希望能给全国提供反餐饮浪费和食品保障。